是否同意公开：（是）

　　办理结果：（A）

　　冀卫提主字〔2022〕第28号

　　马宝顺委员：

　　您提出的“关于提高基层公共卫生服务水平 有效应对突发公共卫生事件的建议”收悉，现答复如下：

　　一、加强顶层设计统筹推进公共卫生体系建设

　　新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为加快完善重大疫情防控体制机制、推进公共卫生治理体系和治理能力现代化建设指明了前进方向。特别是“加快构建强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，切实为维护人民健康提供有力保障”，为我省完善重大疫情防控体制机制、推进公共卫生体系建设提供了根本遵循。根据省委、省政府安排部署，深刻总结我省新冠肺炎疫情防控经验教训，全面查摆问题和不足，充分借鉴外省市成功经验，以省委、省政府名义印发了加强公共卫生体系建设实施意见（后简称《实施意见》），以省政府名义印发公共卫生体系建设重点任务分工（后简称《重点任务分工》），明确了各地各部门职责。目前公共卫生体系建设已列入深化医改内容统筹推进。

　　二、有关完善公共卫生体系建设方面

　　（一）优化完善疾控机构职能设置。《重点任务分工》进一步明确了省市县三级疾病控制机构职能定位，立足源头防控，建立健全以各级疾控机构和专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底的疾病预防控制体系；同时进一步加强疾病预防控制机构能力建设，优化全省疾控机构实验室布局，增强病原学检测、健康危害因素监测与干预和检验检测能力；构建分级分层分流的传染病救治网络，明确各级各类医疗救治机构哨点监测、筛查、隔离、诊断等职责，所有二级以上综合医院和有条件的专科医院科学规范设置发热门诊和感染性疾病科，优化完善防治结合工作机制；建立了传染病自动预警信息系统和配套响应处置机制，全省市县两级3579个疾控、医疗、监督、卫生行政部门实现传染病疫情网络直报，持续构建与社会经济发展水平相适应的新时代公共卫生卫生体系。

　　（二）持续完善基层医疗卫生服务。统筹推进国家基本公共卫生服务项目，免费向全体居民提供最基本的公共卫生服务，做好儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病、严重精神障碍、肺结核患者等重点人群的健康管理服务，不断改进和完善服务模式，提升基层医疗卫生机构的服务能力和服务质量，增强人民群众获得感、幸福感、满意度。通过加强对基本公共卫生服务项目的宣传和对城乡居民健康生活方式理念的引导，减少危害健康的因素，有效预防传染病及慢性病。

　　三、提升基层防控和服务能力方面

　　进一步加大财政投入力度，下达省以上医疗卫生机构能力建设资金 3.81亿元，支持妇幼保健机构、疾控机构、以及县级公立医院和基层医疗卫生机构提升医疗服务能力。按照国家有关要求着力推动各地二级以上综合医院将发热门诊、肠道门诊、呼吸道门诊和传染病科整合为感染性疾病科，不断加强其软硬件建设。新冠肺炎疫情发生以来，全面推动核酸检测实验室、发热门诊、核酸检测车、负压救护车等配备管理，2020年2月份率先建成120个县级核酸检测实验室，按照“三区两通道”要求改造县级医院发热门诊，建设隔离病区，不断提升县域筛查诊疗能力 ；2021年为各县配备120辆核酸检测车，为各乡镇卫生院配备2015辆负压救护车，有力提升基层传染病防控和应急处置能力。全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和村卫生室标准化比例均超过省基层公共医疗服务惠民工程确定的90%目标，并已全面落实发热等可疑患者的首诊负责制。

　　四、加强人才队伍建设方面

　　根据河北省“十四五”医疗卫生服务体系规划，截至2020年底，卫生人员67.62万人，较2015年增长26.80%，其中医院40.46万人、基层医疗卫生机构22.58万人、专业公共卫生机构4.39万人。

　　（一）完善公共卫生和卫生应急人才发展规划。将公共卫生人才和卫生应急人才纳入《河北省“十四五”卫生健康人才发展规划》，注重高层次、急需紧缺人才引进和培养，抓住人才引进、培养开发、评价激励、流动配置和人才管理等关键环节，出台更具有带动性和吸引力的政策措施激发活力。实施公共卫生人才提升行动。深化卫生专业人员职称制度改革，根据不同层级、不同类型医疗机构卫生人才特点，推行分类评价。

　　（二）加强公共卫生人才培养。省教育厅、省卫健委联合印发了《河北省公共卫生相关专业人才培养实施方案》，加强高职学校公共卫生专业建设，并完成相关专业招生计划。探索新入职公共卫生医师上岗前规范化培训，在全科专业住院医师规范化培训、助理全科医生培训、全科医生转岗培训中，增加预防医学、传染病学和卫生统计等公共卫生培训内容，强化其发现、分析、研判和控制公共卫生风险因素的能力。保障以“岗位胜任力”为导向的公共卫生专业继续医学教育资源供给，搭建全省远程继续医学教育资源平台，扩大县域公共卫生继续教育覆盖面，建立健全政府、社会、用人单位和个人共同投入的继续教育经费保障机制。建设国家级现场流行病学培训基地，在全省设立现场流行病学实践基地，在省疾控中心设立博士后创新实践基地，加快培育跨学科、复合型、战略型青年人才队伍。建立健全公共卫生机构和医疗卫生机构人员交叉培训机制，鼓励同高校公共卫生学院、科研机构相关人员开展双向交流，以科研项目带动人才培养。

　　（三）有效保障人员待遇。《重点任务分工》明确了人才待遇要求，疾控机构人员经费、公用经费、业务经费和国家卫生防疫津贴由同级政府足额保障。建立省市县三级首席公共卫生专家制度，其中首席公共卫生专家一般由长期从事公共卫生特定领域研究或一线实践的正高级职称专家担任，县级疾控机构可放宽到副高级职称，并享受相应级别的政府管理的专家待遇。加大对基层疾控机构的补助力度，提升人员待遇，建立人均事业费补助定期增长机制，合理提高重大疾病防控技术人员、职业健康等工程技术人员比例。

　　下步，我们将进一步强化公共卫生体系建设组织领导，进一步健全完善防治结合、上下联动的分工协作机制，指导各地进一步加强公共卫生机构软硬件建设，加大公共卫生人才培养引进和薪酬保障力度，健全考核评价和激励机制，确保公共卫生专业队伍的稳定性，有力有序有效推动公共卫生事业发展。

　　              河北省卫生健康委
              2022年5月5日

　　领导签发：江建明

　　联系人及电话：张呈梁，0311-66165512

　　抄送：省人大常委会选举任免代表工作委员会，省政府办公厅。

原文链接：http://wsjkw.hebei.gov.cn/jyta/388334.jhtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。